石家莊推出25條舉措促“雙創”深入發展

近日，石家莊市印發《關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的實施意見》，從6方面提出25條具體舉措，著力完善機制，突破瓶頸制約，釋放“雙創”潛能，優化“雙創”環境，推動大眾創業、萬眾創新深入發展，為全市培育壯大新動能、改造提升傳統動能提供強勁支撐。

加快科技成果轉化。促進高價值專利技術資本化和產業化，加大知識產權金融服務，深入推進專利權質押貸款，實施科技信貸風險補償。積極探索開展專利保險和專利權投資入股試點。以“互聯網+技術市場”為核心，加快建設線上線下相結合的技術交易網絡平臺，面向企業實際需求開展科技成果精準推送活動。構建科技企業孵化育成體系，完善“眾創空間—孵化器—加速器—科技園區”孵化鏈條，培育發展專業化眾創空間和科技企業孵化器。組建高新技術產品推廣應用平臺，立足京津冀，面向全國，整合集成高新技術產品標準資源、政策資源、技術資源和金融資源，為高新技術產品提供從檢測認證到推廣使用的一站式服務交易體系。

拓展創新創業融資渠道。支持科技型中小企業發債、上市融資，穩步擴大創新創業公司債券試點規模。支持政府性融資擔保機構為科技型中小企業發債提供擔保。鼓勵科技支行、金融租賃公司、融資租賃公司、科技小額貸款公司結合本市科技型企業發展特點有針對性地創新金融產品。推動財政科技資金資助大學生創新創業試點，扶持大學生眾創空間創新創業。創業投資企業投資初創科技型企業滿2年的，公司制創業投資企業可以按照投資額的70%抵扣該公司制創業投資企業的應納稅所得額，有限合伙制創業投資企業的法人合伙人和個人合伙人可以按照對初創科技型企業投資額的70%抵扣從合伙創投企業分得的所得，當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。

促進實體經濟轉型升級。積極推進創新平臺建設，爭取國家、省在該市建設產業創新中心、實驗室、工程研究中心、協同創新平臺。支持企業協同開展創新創業，整合利用各類資源，建設制造業“互聯網+”創新創業平臺，大力發展新技術、新業態、新模式。支持大型企業開放制造資源，提升“雙創”能力，帶動產業鏈上下游發展，促進大中小微企業融通發展。發揮市場配置資源的優勢，打造中小企業信息化服務平臺，加快中小企業轉型升級發展步伐，支持中小企業創新創業，培育經濟發展新動能。

激發人才創新創業活力。建立人才服務綠色通道，為高層次人才提供良好的創業環境和方便快捷、運行高效的服務。構建統一規范的人力資源服務體系和多層次、多元化的就業創業服務體系。改革科研經費使用辦法，提高科研人員從市級科研經費中領取績效獎勵比例;下放預算調劑權限;明確勞務費不設比例限制;項目結余資金按照規定留歸項目承擔單位使用，在2年內由單位統籌安排用于科研活動的直接支出;賦予高等院校、科研院所更加寬泛的科技成果的處置權、使用權和經營權;賦予領銜科技專家更大的科研經費支配權、研究人員聘用權、技術路線決定權、科研設備購置權。

創新政府管理方式。深入推進“放管服”改革，推行“負面清單”“承諾制”等審批制度，放寬市場準入，明確審查流程和責任主體，全面實施公開、公平競爭審查制度。推進市縣設立專業化行政審批機構，建立“一章審批、一站式審批、一條龍服務”的政務服務新模式。深化“多證合一”登記制度，實行一口登記注冊、限時辦結，加快工商登記電子化。在全市范圍內開展項目環境影響評價文件備案制，取消環評編制前置條件，取消試生產審批手續，實行試生產備案制。

營造創新創業良好氛圍。推進國家、省雙創示范基地及各類專業化示范基地建設，全面推進石保廊全面創新改革試驗區建設。復制推廣試驗、示范經驗，引領全市“雙創”蓬勃、健康發展。